郑新立：经济学硕士，研究员，中共中央政策研究室副主任，主要研究领域为宏观经济理论与政策。长期从事经济理论和经济政策研究，在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等领域，都有较深的研究和独到见解。多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规（计）划的起草工作。2009年4月任中国国际经济交流中心常务副理事长。

 由美国金融危机引发的全球经济危机，使发达国家经济遭受重挫，三五年内难以走出危机的影响。美欧日市场的疲软，对我国出口商品的吸纳能力减弱，是对我国经济发展不利的一面。但从另一方面看，我们在国际金融危机下也面临难得的机遇。在上世纪90年代爆发亚洲金融危机的时候，由于我们妥善应对，曾成功地化危机为机遇。面对这次全球经济危机，只要我们应对得当，同样也能化危为机。

 扩大内需的机遇

 发达国家对我国出口商品的吸纳能力减弱，制造一些贸易摩擦，会对我们出口的增长带来一定的阻力，但我们也可以利用这一机会，扩大内需。

 首先，加快轨道交通，包括高速铁路、重载列车运煤专线、城市地铁建设。这可能需要几万亿的投资额。我国人多地少，铁路是一种绿色运输方式，运量比较大。美国铁路最多的时候有40多万公里，现在拆掉了一些还有20多万公里。当前，我国的铁路建设还不到10万公里。拉动内需，加快铁路建设，用10年或20年的时间建成世界上独一无二的高速铁路的网络，会把我国统一的大市场紧紧地连在一起，从而为国民经济的长远发展奠定一个良好的物质基础。

 经过专家的技术经济分析，超过1000公里以上的送电和运煤相比，运煤特别是重载列车运煤的经济效益会更好。所以，加快重载列车运煤项目建设具有较好的经济前景。目前，我国已经具备建立这样的重载列车的运煤专线能力和条件。如果把这些运煤专线建立起来，可以解决我们煤能源的产地和用电负荷重点地区之间的矛盾，从而大大缓解沿海地区、南方能源短缺的局面。

 其次，加强水利建设。如淮河的综合治理和流域发展。我国水资源短缺，而且降雨时空的分布很不均匀。加强水利建设，是解决城市用水和农业用水的一个重大举措。比如，把淮河治理和整个流域的发展结合起来，可以新增粮田1000万到3000万亩。通航条件可大大改善。

 三是加强城市建设和新农村建设。城市的供水供电等基础设施，新农村建设，搞新型农区建设、社区建设也需要大量的投资。

 四是生态建设和环境的治理。如果我们在这方面增加投入，通过财政资金引导社会资金、引导银行贷款，可以形成强大的投资需求，不仅可以拉动当前的经济增长，而且为未来的长远经济发展奠定基础。

 改善民生的机遇

 目前，我们居民消费率需求下降到34%，投资率超过了最终消费率，成为历史上最高的时期。现在正是扩大消费，改善民生的机遇期。

 一是调整收入分配结构，提高居民消费率。通过调整收入分配结构，提高居民消费率，降低投资率，让广大老百姓的口袋里的钱多一点，特别是中低消费者消费的支付能力增强。通过我们增加国内消费的支出，提高老百姓的消费水平，来支撑经济的增长。长期以来，我们对市场经济条件下，供给能力超过需求的增长，产生的生产过剩的矛盾研究不够、重视不够。投资率过高，消费率过低，生产出来的东西没有人买，这就导致生产过剩的危机。只有增加消费，才能解决这个矛盾。

 二是解决城市进养老院难、进幼儿园难、停车难问题。要解决目前城市出现的新“三难”，若能采取特许经营权方式，包括“建设—经营—转让”、“建设—转让”等投资方式，就能够把社会资金引导到公共事业发展上来。另外发展民办学校、民办医院和社区服务，也是改善民生、增加消费的题中应有之义。

 三是降低奢侈品的进口关税，扩大国内消费。现在中国大量的奢侈品的消费能力释放在国外，根据有关统计，欧洲市场上奢侈品消费总额的46%是中国人买的，北美的奢侈品市场的25%也是中国人买的，出去旅游的人大包小包地往回带奢侈品，原因是在那里买的比国内便宜一些。因此，可通过适当减低进口的关税，就可以把这些消费留在国内。

 产业升级的机遇

 目前，我国出口增长面临巨大压力。借助这个压力，可形成一个倒逼机制，以此加大自主创新的投入，增加具有自主知识产权的产品和自主品牌的产品，能够带动我们产业的升级，这也是一个难得的机遇。

 一是加快发展第三产业。通过营业税改为增值税，第三产业的税负可以大大下降，第三产业将出现一个爆发式的增长，可以吸纳上亿人就业。

 二是促进加工贸易向一般贸易转型升级。以太阳能电池板出口为例，欧美对我们进行限制之后，我国出口商几乎全军覆没，损失惨重。所以要加大自主创新的投入，围绕战略性新兴产业发展中的关键性技术难题，组织产业联盟，由相关的企业、研究机构和大学联合起来，研究的成果大家共享。有关部门应当在组织产业联盟进行技术攻关上发挥组织作用。

 国际并购的机遇

 一是扩大国际并购，提升我国企业的自主创新能力和国际经营能力。现在欧美一些企业，具有比较好的科技资源和国际营销网络。但由于此次国际金融危机的影响，经营困难。现在去并购他们，可以使他们避免破产、失业。现在是进行国际并购的千载难逢的机遇。这几年，辽宁、浙江、江苏、湖南的一些企业到国际市场上进行并购，非常成功，通过国际并购把国外的企业完全纳入到我们的子公司中，可以提升我们的自主创新能力和国际经营能力。

 二是获取国外能源资源的勘探权、开发权。到海外去投资，发展加工贸易，带动我们零部件和原材料的出口，从而创造出口需求。

 三是到国外去承揽工程，扩大劳务的输出。这是当前国际并购的机遇。

 人民币国际化的机遇

 这次金融危机是美元出问题了，美元作为一种主权货币，发行的美元70%在海外流通。现在美联储实行第四次量化宽松政策，将美元大量注水，美元的贬值是一个必然的趋势，给我们带来的直接损失就是我们的外汇储备蒸发掉了。借助这样一个机会，我们通过扩大人民币在海外的流通的规模，推进人民币的利率和税率的市场化，推进人民币资本项目的可兑换，扩大人民币双边互换的规模，鼓励愿意接受人民币的国家进行海外投资，加快上海国际金融中心的建设。

 通过这些努力，逐步建立起美元、欧元、人民币三足鼎立的国际储备货币体系。这样的国际储备货币体系如果能够形成，美元、欧元、人民币相互协调、互相竞争。通过这种竞争关系，迫使储备货币的发行国的政府、银行、央行对币值稳定负责。这样才有可能形成一个稳定的国际货币体系。所以说，国际金融危机给我们人民币的国际化带来了机遇。

 紧紧抓住上述五大机遇，不仅能够保证经济增长速度的企稳回升，而且能够在一个较长时期内保持经济的平稳较快发展。