为深刻汲取近期我省有限空间作业事故教训，切实加强有限空间安全管理，有效管控有限空间中毒窒息及燃爆、火灾等重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，根据市安委办《关于印发全市有限空间作业安全生产专项整治实施方案的通知》（廊安办〔2019〕42号）要求，结合我委实际，制定本方案。

一、工作目标

牢固树立安全生产“红线”意识、坚持以人民为中心的发展思想，从源头和基础抓起，进一步落实企业安全生产主体责任。通过集中整治，摸清存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间底数，督促企业落实有限空间作业风险要素辨识和管控，保证有限空间作业人员全部培训上岗，建立健全有限空间作业安全生产管理制度，规范有限空间作业行为，强化有限空间事故应急救援，杜绝事故后的盲目施救，有限空间作业安全水平得到明显提升，确保全系统不发生有限空间作业生产安全事故。

二、整治范围

全系统所有涉及有限空间作业企业，主要包括：

1. 封闭半封闭设备：如储罐、仓库、锅炉、压力容器、管道、烘房、冷藏车以及粉碎机、搅拌机、大型甩干机等有人员进入内部作业且存在高度机械伤害风险的设备。

2. 地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地窖、坑道、深井、管道阀门井、窖井、污水管（沟、井、池）、沼气池、化粪池、建筑孔桩、深基坑、地下电缆沟等。

3. 地上有限空间：如储藏室、发酵池、浆池、垃圾站、冷库、粮仓、密闭车间、烟道等。

三、重点内容

（一）提升风险管控等级。全系统所有涉及有限空间作业的企业必须按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，对有限空间重新开展一次系统辨识，确认风险并登记建档，完善有限空间基本信息。涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、涉爆粉尘的有限空间，一律按照重大风险等级实施管控，企业主要负责人为有限空间管理第一责任人。企业要对产生风险的各个因素进行精准辨识、评估分析，有针对性地制定风险管控措施，制定专门管控方案和应急预案。

（二）实施风险要素检测。企业要自行组织或聘请专业技术服务机构，对本单位原料、生产工艺、设备设施、厂区布局等进行认真分析研究，特别是结合污水处理工艺与设备，得到各类有限空间产生有毒有害气体的种类以及浓度、数量等参数，并依据量化指标，制定完善相关制度规程，实施精准化管理。同时，要将监测评估结果、精准化管理措施等内容，及时更新至有限空间风险告知牌，便于一线职工获取和使用。

（三）强化风险管控措施。对日常处于完全封闭状态的污水处理池等有限空间，必须加强强制通风装置，必须在内部适当位置加装检测报警装置和视频监控系统，并将检测数据和监控视频联接至操作室或休息室内，进一步加强动态管理。有限空间内存在可燃性气体和爆炸性粉尘的，通风、检测、照明、监控等设备要符合防爆要求。要严格门禁管理，严禁擅自进入或者检测不合格进入封闭有限空间。

（四）规范现场作业管理。存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间作业，必须建立严格的审批、审查制度，有限空间作业必须经企业主要负责人审批同意，制定作业方案和应急预案，经企业相关技术人员审查通过后方可实施。不具备专业技术能力的企业，必须聘请第三方专业技术服务机构对作业方案和应急预案进行审查。实施作业必须落实监护和应急措施，组织作业前培训，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应急措施，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的规定，对有限空间氧含量、有毒有害及易燃易爆物质进行检测，合格后方可作业。作业过程中，必须采取通风措施，保持空气流通，并对作业场所中的危险有害因素进行定时或连续监测。

（五）严禁盲目实施救援。企业要根据本单位有限空间作业特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每年至少进行一次演练。发生有限空间作业险情后要按照应急救援规定实施科学救援。同时，企业必须深刻汲取由于盲目救援造成事故扩大的惨痛教训，要把事故案例作为安全警示教育学习资料，宣贯到每一名员工，让每一名员工都知晓盲目救援可能导致的严重后果，熟练掌握有限空间事故的应急救援知识和技能，坚决杜绝盲目施救事故的发生。

四、实施步骤

2019年8月至2020年3月，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2019年9月30日前）

市国资委制定有限空间作业专项整治工作方案，明确工作目标和具体措施，召开企业负责人参加的有限空间专项整治动员会议，将整治内容及要求传达到纳入整治范围的每个企业。

（二）自查自改阶段（2019年10月1日至12月31日）

1.对标自查自改。各企业对照专项整治重点内容，对照相关法律法规标准要求，制定整治工作方案，明确目标任务、工作措施、责任和时限，列出企业存在的有限空间清单，组织开展有限空间风险要素辨识、检测，细致排查隐患，制定管控措施，完善检测、监控、应急处置手段。没有相应能力的企业，要通过市场化服务方式聘请第三方机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、制定整改方案、实施整改、检测评估、应急预案等工作。对标自查自改内容包括：

⑴ 企业组织安全管理人员对本企业有限空间进行安全风险排查辨识、建立有限空间台账、制定管控措施以及开展安全生产隐患排查整治情况；

⑵ 完善有限空间警示标识情况；

⑶ 根据相关法律、法规和标准规范结合本企业实际，全面梳理、修订并完善相关管理制度、操作规程情况；

⑷ 结合危险有害因素辨识、采取具体案情措施、注意事项及相关事故案例等，对作业人员进行针对性安全教育培训情况；

⑸ 完善监测、监控、应急处置手段情况；

⑹ 落实作业审批手续情况。生产单位按照有限空间等特殊作业安全管理规范要求，办理作业审批手续，并由相关责任人签字确认情况；

⑺ 落实报告制度、作业票制度情况；

⑻ 应急救援预案制定和演练情况。

2.健全管理制度。各企业要按照风险管控要求，进一步完善与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。

3.开展装备普查。市国资委对存在有限空间作业的企业，开展通风、检测、照明、应急救援装备以及个体防护用品为重点的安全装备普查，对未按规定配备相应安全装备的企业，责令限期配备并按相关规定进行定期检测和维护。

（三）总结提高阶段（2020年1月1日至3月31日）

1.严格工作考核。市国资委将有限空间专项整治工作开展情况列入对相关企业的年度安全生产目标管理考核内容，采取常规检查、明察暗访、随机抽查等方式，对专项整治工作进行督导检查。

2.全面进行总结。各相关企业认真做好本单位专项整治工作总结，进一步查漏补缺，要把工作中主要好的做法、好的经验作为促进安全生产工作落实的重要手段和提升工作水平的有效方法，把突出问题作为今后引以为戒的警钟，确保有限空间作业安全生产专项整治工作取得实实在在的效果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各企业要加强对有限空间作业专项整治工作的组织领导，将有限空间作业专项整治列入重要日程，精心组织，周密部署，主要负责人亲自抓，分管领导人具体抓，要做到动员部署到位、责任落实到位、自查自改到位，确保专项整治全面覆盖、不留死角。

（二）落实主体责任。全面落实企业安全生产主体责任，企业主要负责人必须全过程参与整治工作，督促落实各项管控措施，确保整治取得实效。要建立完善相关制度规定，加大资金投入改进安全设备设施，细化岗位操作规程，把有限空间作业安全管理作为安全生产标准化和双重预防机制建设的重要内容，促进标准化和双重预防机制建设质量提升。

（三）强化宣传教育。各相关企业针对有限空间作业管理特点，制定切实可行的宣传教育方案，广泛宣传有限空间安全知识，全面系统开展教育培训。要明确企业主要负责人和具体负责有限空间管理的负责人为安全教育第一责任人，涉及到的有限空间作业人员和监护人员必须经过严格教育培训，掌握有限空间作业知识、作业能力和施救能力后方可上岗作业。所有作业人员和监护人员每年至少培训一次，实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。

（四）严厉追责问责。加大有限空间作业专项整治追责问责力度，对专项整治工作不认真、隐患整改不到位、整改后仍不符合安全要求的企业，严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息；专项整治期间，发生有限空间事故的企业，一律责令停产整顿，并根据违法行为的性质、情节，严肃追究企业主要负责人和其他责任人的责任。同时，将有关情况报有关行业主管部门，实施高限处罚。