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关于印发《预算绩效管理办法》的通知


时间:2020年10月19日 信息来源: 点击:

各监管企业、委属事业单位、委机关各科室:

根据中共廊坊市委、廊坊市人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(廊发〔2019〕23号)等相关文件规定,为加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,规范国资系统预算绩效管理工作,加快推动预算绩效管理深入开展,我委制定了《廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会预算绩效管理办法》,并经市国资委2020年第23次党委会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会

2020年10月16日

 

廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会预算绩效管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,规范廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会(下称市国资委)及使用财政资金的所属企事业单位的预算绩效管理行为,根据中共廊坊市委、廊坊市人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(廊发〔2019〕23号)等相关文件规定,制定本办法。

第二条 本办法主要适用于纳入本部门及使用财政资金的所属企事业单位预算管理的所有财政性资金。

第三条 本办法的管理对象分为部门整体绩效管理、政策和项目绩效管理。具体环节包括事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、绩效结果应用管理等。

第二章 职责分工

第四条 市国资委成立由主要负责同志任组长、相关分管领导任副组长、各科室负责同志为成员的预算绩效管理工作领导小组(以下简称“领导小组”),统领本部门全面实施预算绩效管理工作。

第五条 财务科室职责:

(一)负责制定市国资委的预算绩效管理规章制度、工作计划、操作规程等;

(二)协调业务科室共同参与推进市国资委预算绩效管理工作,指导使用财政资金的所属企事业单位开展预算绩效管理工作,对有关实施情况进行监督、检查和考核;

(三)组织协调业务科室共同研究建立预算项目核心绩效指标和标准体系;

(四)组织协调业务科室及使用财政资金的所属企事业单位设置绩效目标、开展事前绩效评估,配合市财政局开展绩效目标审核工作;

(五)负责开展市国资委及使用财政资金的所属企事业单位的预算执行进度监控,组织协调业务科室及使用财政资金的所属企事业单位开展绩效目标实现程度监控;

(六)组织协调业务科室及使用财政资金的所属企事业单位开展绩效自评工作,协调配合市财政局开展绩效评价工作;

(七)组织协调本部门预算绩效管理信息公开工作。

第六条 业务科室职责:

(一)参与推进市国资委的预算绩效管理工作,负责本科室的预算绩效管理工作,指导、督促和检查使用财政资金的所属企事业单位的预算绩效管理工作;

(二)研究本科室负责领域的核心绩效指标和标准体系的建设工作;

(三)综合科负责协调各科室共同设置市国资委整体绩效目标,各科室负责设置本科室负责的政策和项目的绩效目标,并对使用财政资金的所属企事业单位报送的绩效目标进行审核;

(四)负责开展本科室政策和项目的事前绩效评估工作,指导使用财政资金的所属企事业单位开展事前绩效评估工作;

(五)负责开展绩效目标实现程度监控,指导、监督使用财政资金的所属企事业单位开展绩效目标实现程度监控工作;

(六)组织开展本科室及使用财政资金的所属企事业单位的绩效自评工作,配合市财政局开展绩效评价工作。

(七)办公室按规定进行市国资委预算绩效管理信息公开,指导、监督使用财政资金的所属企事业单位预算绩效管理信息公开工作,自觉接受各方监督。

第七条 使用财政资金的所属企事业单位职责:

(一)负责制定本单位的预算绩效管理规章制度、工作计划、操作规程;

(二)负责设置本单位整体绩效目标、政策和项目的绩效目标,并报送至主管部门,配合市财政局开展绩效目标评审;

(三)负责进行本单位的事前绩效评估工作,开展本单位的绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,并将绩效运行监控中发现的问题和整改措施报告市国资委和市财政局;

(四)负责开展本单位的绩效自评工作,配合市国资委、市财政局开展预算绩效评价工作,根据评价结果落实整改措施,加强本单位预算管理,提高本单位的绩效水平。

(五)按规定组织实施预算绩效管理信息公开,自觉接受各方监督。

第三章 事前绩效评估管理

第八条 事前绩效评估是新增政策和项目申请预算的必备要件,业务科室及使用财政资金的所属企事业单位针对新增政策和项目应按要求开展事前绩效评估。

第九条 业务科室及使用财政资金的所属企事业单位具体实施事前绩效评估,必要时可聘请第三方中介机构实施。评估工作完成后,业务科室及使用财政资金的所属企事业单位应将事前绩效评估报告结果报送至财务科室。财务科室对结果进行初步审核,汇总后报送至市财政局。

第十条 未按要求开展事前绩效评估的新增政策和项目不得申报年度部门预算。事前绩效评估审核不通过的,不得纳入部门项目库。

第四章 绩效目标管理

第十一条 绩效目标管理包括绩效目标的设置、审核、批复、调整等环节。按照预算范围和内容,绩效目标可分为部门整体绩效目标、政策绩效目标和项目绩效目标。

第十二条 按照“谁申请资金,谁设置目标”原则,业务科室及使用财政资金的所属企事业单位负责设置政策和项目绩效目标,综合科会同各科室负责设置市国资委整体绩效目标,单位负责设置本单位的整体绩效目标。未按要求设置绩效目标或绩效目标设置不合理且不按要求调整的,不得纳入项目库管理,也不得申请部门预算。

第十三条 业务科室负责对使用财政资金的所属企事业单位报送的绩效目标进行审核,财务科室负责对业务科室报送的绩效目标进行审核。绩效目标不符合要求的,应要求报送的业务科室及使用财政资金的所属企事业单位及时修改、完善。财务科室审核汇总后,将绩效目标按程序报送市财政局,其中,本部门整体绩效目标则应连同部门预算建议计划经部门党组(党委)研究后报送市财政局。

第十四条 预算执行中,因预算调整、政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现,确需调整绩效目标的,由业务科室及使用财政资金的所属企事业单位提出绩效目标调整申请,经领导小组同意,财务科室汇总后按绩效目标管理要求和预算管理流程报送市财政局。

第十五条 财务科室组织协调业务科室研究建立预算项目核心绩效指标和标准体系。绩效指标和标准体系要与部门预算项目支出定额标准衔接匹配,并可依照使用主体、工作特性、实施重点进行动态调整。

第五章 绩效运行监控管理

第十六条 财务科室负责预算执行进度监控工作,业务科室负责绩效目标实现程度监控工作。

第十七条 财务科室在预算执行全阶段,要严格执行支出承诺制度,依据年初资金支出计划,对本部门政策和项目预算执行进度开展月度监控,指导、督促使用财政资金的所属企事业单位开展预算执行进度监控,并将监控结果报送市财政局,确保财政资金按计划支出,提高资金使用效率。

第十八条 业务科室在预算执行全阶段,针对绩效目标实现程度开展季度监控,及时发现运行中的偏差情况,并采取有效的措施予以纠偏,指导、督促使用财政资金的所属企事业单位开展绩效目标实现程度监控,并将监控结果汇总后报送财务科室,财务科室审核汇总后报送市财政局,确保绩效目标如期保质保量实现。

第十九条 年度绩效运行监控工作结束后,业务科室负责撰写本科室负责的《政策(项目)绩效运行监控报告》,综合科负责撰写《部门整体绩效运行监控报告》,财务科室审核汇总后,报送市财政局。

第六章 绩效评价管理

第二十条 综合科负责开展部门整体绩效自评工作,业务科室负责开展政策和项目绩效自评工作。

第二十一条 综合科会同各科室依据年初确定的整体绩效目标,对市国资委使用财政资金所实现的整体产出和效果开展年度自评,指导使用财政资金的所属企事业单位开展本单位整体绩效自评工作,并将其自评结果汇总后随同本部门自评结果报送财务科室。

第二十二条 业务科室应对其负责的政策和项目开展绩效自评,指导使用财政资金的所属企事业单位对其负责的政策和项目开展绩效自评,并将其自评结果汇总后随同科室自评结果报送财务科室。

第二十三条 财务科室审核汇总本部门及使用财政资金的所属企事业单位自评结果后报送市财政局。

第七章 绩效结果应用管理

第二十四条 财务科室督促业务科室依照绩效结果进行整改,并将整改结果按要求报送市财政局。

第二十五条 办公室负责将部门整体绩效目标、政策和项目绩效目标、绩效自评结果等绩效信息汇总,按领导小组的决议要求,通过门户网站等渠道向社会公开,逐步将除涉密内容外的绩效信息全部向社会公开,并督促使用财政资金的所属企事业单位公开绩效信息。

第二十六条 业务科室及使用财政资金的所属企事业单位主要负责同志对本科室或本单位预算绩效负总责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制。业务科室及使用财政资金的所属企事业单位要对负责的政策和项目资金绩效管理加强监督,及时发现问题并按规定程序处理。

第二十七条 财务科室负责对业务科室及使用财政资金的所属企事业单位的预算绩效管理工作情况进行督导,对工作中出现的问题提出整改意见,并督促相关业务科室及使用财政资金的所属企事业单位及时整改。

第八章 附则

第二十八条 使用财政资金的所属企事业单位要按照本办法规定,制定完善本单位预算绩效管理实施细则。

第二十九条 本办法由廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。


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