各企业党组织、机关各科室：

现将党委书记、主任范增英在市国资委第十四次党委会议上的讲话印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

 

 

中共廊坊市国有资产监督管理委员会委员会

                                2018年7月23日

 

 

 

 

 

 

在第十四次党委会议上的讲话

（2018年7月20）

党委书记、主任  范增英

 

同志们：

今天召开国资委第十四次党委会议，主要有三个议题：一是听取委领导班子成员上半年落实管党治党政治责任情况的汇报，同时听取各督导组组长督导检查企业党建和党风廉政建设主体责任落实情况的汇报；二是听取各企业党组织书记落实管党治党政治责任情况汇报；三是研究部署下半年落实管党治党政治责任工作，并同大家进行履职廉政谈话。

刚才，各位领导班子成员、督导组组长和各企业党组织书记汇报了管党治党政治责任落实情况、企业党建和党风廉政建设主体责任落实情况。可以说，这次督导检查是领导班子全员参与、规模最大、覆盖面最广、检查内容最全的一次党建和党风廉政建设主体责任落实情况大兜底，在前不久全市党建工作领导小组会议上冯韶慧书记给予了充分肯定。这次集中听取领导班子和企业党组织书记管党治党政治责任落实情况汇报，也是国资委党委按照上级有关要求组织安排的。今后，对企业党建和党风廉政建设主体责任落实情况的检查，听取管党治党政治责任落实情况的汇报，都会定期或不定期的开展，都将成为常态，希望同志们引起高度重视。

一、关于企业党建和党风廉政建设主体责任落实工作

这次由领导班子成员带队对企业党建和党风廉政建设情况进行检查，大家通过听取汇报、现场查阅资料、开展交流座谈等方式，切实把企业在党建和党风廉政建设方面的总体情况摸上来了，既看到了先进经验和成功做法，也发现了问题不足和短板漏项；既引起了企业党组织特别是第一责任人的高度重视，也通过发现问题明确了今后深入具体抓工作的方向和举措。从成效特点来看，各企业对党建和党风廉政建设主体责任落实的重视程度普遍提高了，责任和工作体系更加完善了，活动的载体和内容更加丰富了，与企业经营发展的结合更加紧密了。可以说是各具特点、各有特色，这里就不再一一指出了。当然这是自己跟自己比，跟过去的工作程度比。如果跟抓党建和党风廉政建设的政策要求比，跟标杆企业或者接受过巡视巡察的企业比，还差着很大的一截，还存在问题和漏项，还有大量的工作需要去做、去完善。目前，在党建和党风廉政建设方面存在的问题和薄弱环节主要表现在以下六个方面：一是重视程度不平衡。国有独资企业好于参股企业，好于改制企业，大企业好于小企业，经营好的企业好于经营差的企业。还有的企业“重业务、轻党建”的现象依然存在，甚至把党建工作当成负担，个别党组织书记不想抓不愿抓，把工作推给副职。二是落实责任不扎实。责任链条越往下越薄弱，有的一级企业虽然重视党建和党风廉政建设，但是向下推进延伸不够，没有完成责任的传递和压力的传导。三是基础保证不到位。有的企业没有设置专门的党务机构，没有配备专门的党务工作人员，还有的身兼数职精力不集中，抓党建的主责主业意识没有充分的唤醒。四是落实制度不规范。党委决策前置程序流于形式、决策内容没有列出清单，谈心谈话对象覆盖不全面，“三会一课”制度落实不严格等等。五是痕迹管理不完善。年初不安排不布置、年终不总结不汇报，会议记录、支部手册、学习笔记等不完整，相应的工作台账和佐证资料残缺不全。六是组织活动不积极。个别企业满足于上情下达、下情上报，上级布置什么就吆喝什么，规定动作不到位，自选动作和创新载体缺失。只有发现问题才能明确努力方向，才能有的放矢。下一步，在抓党建和党风廉政建设主体责任落实上，要突出以下四个方面工作：

一是要加强分类指导。党组织关系隶属国资委党委管理的企业47家，企业类型不同，党的建设侧重点也不同，具体可分为全资国有企业、混合参股企业、中直驻廊企业、改制破产企业四大类，每一类企业党建工作都有它的特点和重点。全资国有企业党建工作,就是筑牢“根”和“魂”，发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项；党的基层组织围绕企业生产经营开展工作，具体执行五项职责——“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。中直驻廊企业党建工作，国资委党委积极配合企业上级主管部门加强对党建工作的领导和对企业领导班子、人才队伍建设的指导，督导企业严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实把协管责任落实到位。国有参股和已改制企业党建工作比照非公有制企业开展，主要围绕宣传贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，建设先进企业文化，促进企业健康发展，加强自身建设六个方面开展工作。我们找准了不同企业的类型和特点，也就抓准了党建工作的重点。下一步，无论是我们指导推动企业开展党建工作，还是进行监督检查，都有了依据和章法。

二是要强化主责主业意识。现在，从上到下都给了我们一个强烈的信号，就是落实新时代党要管党、从严治党的任务，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫、更为艰巨。我们在座的企业党组织书记，如果还没有绷紧这根弦，没有这种强烈意识，那么就是不称职、不合格，不具备担任党组织书记的资格，这是一个重大的政治原则问题。为此，各企业党组织书记务必要树立“不抓党建是失职，抓不好党建设是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把新时代党的建设作为最大的政绩来抓。

三是要健全党建工作体系。党建工作覆盖面广，工作量大，只有明确责任，各司其职，通力合作，才能富有成效，取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，建立纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。这次会后，各企业党组织书记要把抓党建的机构设置、人员力量、场地设备、经费保障都捋一捋，分工该调整调整、机构该设置的必须设置，人员力量不足的该补充补充（按照不少于同级部门平均人数配备），选择能力强、素质高的工作人员担当党务工作者，今后提拔任用优先考虑，同时设施设备充分保障。下来党建科要针对这些工作进行研究，作出规范，必要时进行一次督查。

四是要抓实抓细具体工作。抓党建工作没有捷径可走，没有近道可抄，就是实打实，钉钉子、砸锤子。我总结就是用庄稼法、用笨办法，把所有涉及党建工作的文件都找出来，对照任务要求一项项的捋，分分垄，党委该干哪些事、党组织书记该抓哪些工作，领导班子其他成员有什么职责，基层支部书记该干什么，什么时候干、干什么都拉出清单、列出计划、明确时间。党组织书记、相关责任人把清单放在桌面上经常翻翻，到什么时候干什么事一目了然，用笨法出真效。要充分利用宣传标语、工作展板等手段，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和应知应会的党知识、党的路线方针政策，进一步营造党建工作氛围。要注重党建工作先进经验的总结，培育和选树党建工作标杆企业，发挥党建典型示范带动作用。对于这次党建和党风廉政建设主体责任落实的督查情况，要抓紧形成总结报告；各督导组要针对所督导企业存在的问题不足下达整改通知书，利用1个月时间进行整改，并由企业党组织报告整改落实情况，国资委党委根据整改情况进行抽查检查，抽查不合格的予以通报批评，并对相关责任人进行组织处理。

二、关于管党治党政治责任落实工作

总的看，领导班子成员、各企业党组织书记管党治党政治责任落实情况汇报都严格按照通知要求，内容都比较全面、也比较具体，基本达到了预期的效果，但是也普遍存在着以下三个方面不足：一是对管党治党政治责任的理解还不深入，没有抓住核心和实质，所以汇报内容比较空洞，很多都是泛泛之谈，没有突出重点亮点和创新度；二是问题导向不突出，查摆的不深入，大多比较宏观，没有找准具体的、关键的薄弱环节；三是联系实际不紧密，没有抓住分管领域和企业的特点，管党治党政治责任落实的针对性不强，比如廉政谈话，针对不同岗位，谈话内容既有相同点也有不同点，如财务和人事的风险肯定是不一样的，谈话的侧重点就应该不同，等等。

什么是管党治党政治责任？实际上就是党的十九大报告中指出的，落实全面从严治党的要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，重点是八个方面的工作：把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。更具体得讲，就是省委巡视组在巡视廊坊动员会上讲的“六个围绕一个加强”：围绕党的政治建设，重点检查被巡视党组织坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况；加强对巡视整改和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”情况的监督检查。管党治党政治责任就是要落实在以上这些方面，就是要在这些方面深耕细研。为此,我就落实管党治党政治责任和廉政履职再强调五个方面工作：

一是要提高政治站位。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”（坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导）作为最高政治原则和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策，推动党中央和省委决策部署落实见效。

二是要强化理论武装。在全系统持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，通过理论学习中心组会、专题研讨会、支部“三会一课”等形式，深入组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》等书籍文件，学思践悟、融会贯通、知行合一。领导班子成员要当好表率，先学一步、深学一层，有安排、有笔记、有心得、有研讨，更要有记录，推动学习常态化、制度化。

三是要加强组织建设。要推动党的领导与公司治理深度融合，理顺党组织履行职责与企业运营管理的关系，明确党组织参与重大问题决策的主要内容，根据企业实际列出参与重大问题决策的具体清单，规范党组织参与重大问题决策的基本程序，落实党组织研究讨论前置程序要求。必须坚持党管干部原则，严把政治首关，把好品行关、廉洁关，认真落实“凡提四必”制度，规范选人用人程序，选优配强企业领导班子和中层管理人员。着力抓好党的组织生活制度落实，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话制度，深入开展好企业党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。组织开展党员亮牌示范、志愿服务、认责承诺等活动，充分发挥党员的示范带动作用。

四是要强化廉政风险排查。近日，通过有关科室深入排查，集中排查出了选人用人、产权转让、企业改制、经营业绩考核及薪酬确定、国有资本经营预算与财务支出、公司章程制定（修订）和审核6个比较突出的廉政风险点。下来，机关和各企业都要深入开展廉政风险排查。从机关层面讲，每个科室都要根据职责职能，找出可能影响权力公正行使和引发廉政风险的事项和环节，比如中介机构选聘、办公用品采购、监管企业项目建设等，逐条逐项排查到位，汇总建立权力运行廉政风险目录。从企业层面讲，要结合行业领域特点，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，找出权力行使、制度机制和思想道德等方面的廉洁风险，比如选人用人、工程招投标、项目建设、物资采购、资产处置、财务支出、规章制度、工作作风、职业道德等等。要摸清廉政风险的表现形式、科学确定风险等级，对症下药制定防控措施，根据风险等级确定责任主体，从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患，铲除滋生腐败的土壤。

五是要持续正风反腐。要深化“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“一问责八清理”整改“回头看”工作，严格执行中央八项规定和实施细则精神，聚焦不作为、慢作为、乱作为以及“四风”隐形变异新表现，持续深入贯彻“八个思维”和“忠、精、干、学”四字要求，并集中开展督查检查，确保全系统作风建设标准严、不松劲。要坚持把纪律规矩挺在前面，开展经常性纪律教育和政治性警示教育，对有苗头性、倾向性问题的干部及时进行约谈，提醒告诫、督促整改，常敲耳边鼓，常打“预防针”，形成警示教育威慑力。

借此机会，我再讲两个方面的工作，一是安全生产工作，要认真落实《廊坊市国资委及监管企业安全生产“党政同责一岗双责”实施细则》，对照《细则》要求查漏项、补缺项，明晰职责分工，抓紧整改落实，对工作落实不力的严肃处理。二是公司制改革工作，要对未改革企业抓紧调研，分类排队，破解难题，因企施策制定《改革方案》，排出时间表，列入工作计划，确保年底前完成有关企业的公司制改革工作。

企业党建和党风廉政建设工作以及管党治党政治责任落实情况，是衡量国资委党委管党治党责任是否落实的重要指标和重点考察内容。希望在座同志们都要深刻认识、高度重视，切实把管党治党政治责任承担好、压力传导好、工作落实好，齐心协力、齐抓共管，推动党建和党风廉政建设主体责任精准落地，工作质量全面提高，为深化国资国企改革发展稳定各项工作提供坚强保证！