各监管企业：

现将廊坊市国资委《2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合企业实际，认真抓好贯彻落实。

 

廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会

2019年3月8日

 

 

 

 

2019年安全生产工作要点

 

为扎实做好2019年安全生产工作，确保国资系统安全生产形势持续稳定，按照全市安全生产工作总体部署，结合我委实际，现将今年重点工作安排如下：

一、工作思路和总体目标

(一)工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府部署要求，牢固树立安全发展理念，坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，以双重预防控制体系建设为抓手，进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，强化重点行业领域专项整治，努力夯实安全生产管理基础，促进全系统安全生产形势持续稳定向好，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造良好的安全生产环境，为国企改革发展提供有力的安全保障。

(二)总体目标：严格落实安全生产部门监管责任和企业主体责任，建立全系统风险分级管控和隐患排查治理机制、生产安全事故应急准备和救援机制，大排查大整治攻坚行动扎实见效，全面完成2019年各项安全生产工作任务，确保不发生生产安全死亡事故。

二、重点工作

按照全市工作安排，结合国资系统实际，重点做好以下七方面工作：

(一)全面深化安全生产责任体系建设

1.建立健全安全生产监管责任落实长效机制。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求，进一步强化委领导班子成员包联企业工作制度，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，全面落实部门监管责任。发挥安全生产考核激励约束作用，加大企业领导班子和成员履职情况考核，加大综合考核中安全生产工作权重，保障安全生产责任进一步夯实。

2.切实做好安全生产考核工作。进一步强化对事故查处、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标的考核，加大安全生产“一票否决”力度。进一步改进完善考核办法和评分标准，将安全生产考核纳入对企业领导班子和成员综合考核评价体系，与企业负责人绩效挂钩，激发和调动安全生产管理人员工作主动性、积极性。

3.全面落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》精神，督导企业建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，建立风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制工作机制，明确各个层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

4.强化安全生产责任追究。建立健全安全生产约谈制度，强化对事故多发或工作不力企业的警示诫勉，推动责任措施落实、督促问题隐患限期整改。严厉打击瞒报、谎报和迟报事故行为，协助有关部门认真做好生产安全事故调查处理工作，从严追究事故责任。加大事故查处工作在安全生产中的考核权重，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(二)全面落实安全生产领域改革发展意见

5.扎实推进安全生产领域改革发展。组织开展学习宣传《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》和《河北省安全生产条例》活动，进一步落实安全生产责任、改革安全生产工作体制机制、推进安全生产法治进程、健全安全生产预防控制体系、强化安全生产保障能力。

6.加强安全生产“双控”机制建设。坚决落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》各项要求，坚持关口前移、源头管控，推进企业实行风险和隐患“双清单”管理，巩固深化“一图、一表、一帐”加“一平台”建设成果，落实各层级风险防控责任。健全完善激励约束措施，发挥安全生产激励约束机制作用，推进隐患排查治理系统与安全生产诚信系统、执法监察系统数据共享，推动企业隐患排查治理主体责任落实。

7.扎实开展安全生产标准化和诚信体系建设。坚持安全生产标准化评审达标和诚信体系建设同步推进。积极推进布雷博惠联、诚盈化工、银盾保安押运公司和爱尔血液厂等企业完成安全生产标准化创建工作。规模以上企业在年内全部完成安全生产标准化达标验收工作，同时纳入到河北省诚信管理体系，实施诚信管理。

(三)强化重点行业领域严格监管

8.工贸行业。贯彻落实河北省制定的机械、商贸行业事故隐患和安全风险分级标准及管控办法，开展较大风险作业岗位、部位专项整治，制定风险管控措施，严格督导措施落实。以安全生产标准化创建为基础，以双控机制建设为牵引，全面开展隐患排查治理和风险辨识管控，消除事故隐患，预防事故。

9.危险化学品。定期开展督导检查，对危险化学品经营、储存、运输、使用企业，从建立责任体系、健全制度、技能培训、应急救援、隐患排查治理、工艺、设备、安全投入等方面进行排查和整治，全面提升危化企业本质安全水平。

10.道路交通。督导交通运输企业严格规范经营行为，加强内部管理，全面落实安全生产主体责任。加强司乘人员教育培训工作，有效提升从业人员安全意识、知识和技能。

11.建筑施工。继续开展以深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程为重点的安全生产专项整治，补齐起重机械监管的短板。督导建筑施工企业加强员工安全培训，重点是特种作业人员、农民工安全培训，提高从业人员安全生产意识和安全防范技能。

12.消防。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，强力推进电气火灾综合治理，集中排查整治突出火灾隐患，督促整改一批重大火灾隐患。

13.特种设备。持续开展特种设备安全大检查和隐患排查整治等专项行动，严厉打击非法使用特种设备行为。开展非法安装、非法使用压力容器和电梯等特种设备整治工作；强化对大型起重机械技术安全管理和控制，确保使用安全；建立完善老旧电梯、气瓶等特种设备报废更新机制，确保使用安全。

14.公共安全。督导企业全面做好老旧建筑房屋、玻璃幕墙、户外广告、燃气管道以及城市公交、店庆促销等方面的安全风险防范工作，落实公共安全人防、物防、技防措施，及时清除公共安全隐患，坚决杜绝群死群伤事故。

(四)加强重要时期督导检查和“打非治违”工作

15.深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动。认真贯彻落实市委、市政府关于开展进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动的部署要求，严格落实领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责制度。加大典型问题通报力度，及时曝光攻坚行动中的反面典型案例，对工作不力、隐患排查整治不到位、生产安全事故多发的企业，严格追究相关责任人的责任。

16.强化重要时期的督导检查工作。在全国和省市“两会”、春节、暑期（汛期）、“5·18”经洽会、国庆、庆祝中华人民共和国成立70周年等重要敏感时期，采取暗查暗访（突击检查、随机抽查）等方式，集中开展安全生产督导检查，确保重要时期安全稳定。

17.持续开展“打非治违”活动。进一步严格落实省政府办公厅《关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》，强化责任追究，坚持把“打非治违”贯穿安全生产监管全过程，加强“四不两直”暗查暗访和随机抽查督查，严厉查处各类安全生产非法违法生产经营建设行为，有效遏制非法违法生产经营建设引发的安全事故。

(五)加强和改进职业健康监管工作

18.建立健全职业健康监管责任体系。督导企业明确管理机构和人员、制定年度工作计划和本单位治理方案。将职业健康纳入安全生产目标管理考核内容，加大职业健康考核力度，增加日常工作在目标管理考核中所占比重。

19.深入开展职业病危害专项治理。开展铸造、汽车零部件制造等行业专项治理，开展年度或阶段性粉尘危害防治。继续开展危害告知和警示标识专项治理，解决企业危害告知不规范、不全面、应告不告，以及警示标识数量不足、设置不醒目、规格不达标等问题。

20.切实做好职业健康基础工作。认真贯彻落实人社部、财政部、卫计委、安监总局等四部委联合印发的《工伤预防费使用管理暂行办法》，充分发挥工伤预防费在职业病宣传培训的作用。督促用人单位每年至少进行一次职业病危害检测，危害严重的每三年至少进行一次现状评价。加强职业卫生档案和职业健康监护档案管理，实现“两个档案”管理规范化。

(六)全面做好安全生产应急救援工作

21.强化应急救援能力建设。全面落实《生产安全事故应急条例》要求，夯实应急管理工作基础，督导各企业按规定做好应急预案的更新、修订和复审工作。督导各企业年内至少开展2次综合或者专项应急预案演练活动，切实提高事故初期处置能力，提高从业人员应对突发险情的能力。

22.加强应急救援队伍建设。督导各企业加强应急救援队伍建设和应急器材储备，加强应急救援人员技能培训，确保一旦发生应急情况，能迅速出动、有效处置。充分利用微型消防室的优势，按要求及时更新、补给消防设备、设施，切实发挥好微型消防室的作用。

(七)积极开展安全生产培训宣教活动

23.全面做好安全培训教育工作。督导各企业把安全培训纳入发展整体规划和年度工作计划，健全落实全员安全培训责任制度，各企业依法制定并实施本单位的安全培训教育计划，按规定足额提取和使用安全培训经费，严格执行从业人员按规定经安全培训合格后上岗制度，完善企业内部培训机构的培训条件，持续提升安全培训长效内生机制。

24.组织开展安全生产培训活动。严格落实《河北省安全生产培训管理规定》，继续加强对企业主要负责人、安全生产管理人员的持证上岗培训、素质教育等工作，确保企业负责人和安全管理人员持证上岗率100%。督导各企业加强“三项岗位”人员安全培训和“三级教育”培训工作，严格按照一人一档要求建立健全安全生产教育培训档案。

25.强化安全生产宣传工作。督导各企业利用安全生产月、消防宣传日和《安全生产法》宣传周等活动，积极开展多种形式的安全生产宣传工作。各企业充分利用报刊等传统媒体、网络媒体以及户外电子屏、广告牌、宣传栏、公共交通工具视频广播等其他媒介载体，广泛开展安全生产方针政策、法律法规、重大决策部署、安全常识标语口号和先进事迹等宣传。督促企业在厂区、车间、会议室、学习室、餐厅等场所醒目位置，刷制安全生产永久性标语、设置安全生产宣传牌、安全生产宣传橱窗、悬挂安全生产条幅。

26.加强企业安全文化建设。建立企业安全文化建设规划，促进企业安全管理法制化、规范化、科学化，扎实推进企业安全文化建设全面发展。开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动、安全文化互查和观摩学习等活动，营造良好的安全生产文化氛围。