为巩固、深化国资机关纠正“四风”和作风纪律专项整治成果，积极营造风清气正、干事创业良好环境，按照市委《关于全市开展“三深化三提升”活动的通知》（廊字〔2019〕4号）要求，结合我委工作实际，制定本推进方案。

一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚决纠正形式主义、官僚主义系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以破除形式主义、官僚主义为重点，集中开展“五深查五深改”，推动纠正“四风”和作风纪律专项整治向纵深发展，大力提升工作效能、改善营商环境，切实解决群众反映强烈的突出问题。大力弘扬担当担责积极作为之风、求真务实之风、拼搏竟进之风，积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围和良好政治生态，推动“三深化三提升”活动取得扎实成效，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊作出积极贡献。

二、基本原则

 (一)坚持政治引领。与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强贯彻落实党中央和省市委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。

 (二)坚持问题导向。聚焦“四风”问题十种表现，聚焦群众反映强烈的现实问题，聚焦形式主义、官僚主义等顽症痼疾，结合机关作风建设实际，深入查摆领导班子和干部队伍中存在的突出问题，全面深入开展集中整治。

 (三)坚持以上率下。坚持从领导干部做起，把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头强化责任担当，带头狠抓任务落实，带头接受社会监督，充分发挥示范引领作用，一级抓一级、一级带动一级，着力在解决党员干部作风纪律问题上精准施策，使深化纠正“四风”和作风纪律专项整治成为广大党员干部的自觉行动。

 (四)坚持突出重点。坚持标本兼治、制度先行，优化工作流程，完善制度措施，提升工作质量和效率，构建更加科学规范的作风建设长效机制。把制度建设贯穿专项整治全过程，及时总结好经验好做法，为推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展提供制度保障。

三、工作重点

 聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，以集中开展“五深查五深改”为重点，逐项进行查摆整治、自查自纠，逐项列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，切实加以解决，强化责任落实，确保“五深查五深改”取得实效。

 (一)在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策、省市委工作部署方面深查深改

 1.整治重点：围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央重大决策、省市委工作部署，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。

 2.整治内容：（1）政治意识和大局意识不强。贯彻执行中央重大决策和省市委工作部署断章取义、故意曲解，合意的执行，不合意的不执行，打折扣、做选择、搞变通；说一套做一套，言行不一、阳奉阴违。（2）抓落实不重实效。对中央重大决策和省市委工作部署只做面上的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；不认真在抓落实上下功夫，表态多调门高、行动少落实差；缺乏担当精神，推诿扯皮、不负责任，回避矛盾和问题；单纯以会议贯彻会议，以文件落实文件，作表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。（3）缺乏正确政绩观。急功近利，脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”；对于取得的工作成绩片面夸大个人的作用,搞个人作秀,刻意包装和宣传个人。

 3.整治措施：深入开展讲政治、顾大局、抓落实、创实绩主题整改。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，对照《准则》《条例》以及中央八项规定及实施细则要求规定，通过党委理论学习中心组集中学习和各支部、各科室专题学习教育等多种形式，多措并举强化政治站位和政治自觉；围绕整治重点和整治内容，深挖细究、认真查摆，逐项列出清单，加大推进力度，确保党的路线方针政策和中央重大决策、省市委工作部署全面贯彻落实到位。

 (二)在服务群众，服务基层方面深查深改

 1.整治重点：围绕践行党的群众路线和全心全意为人民服务根本宗旨，聚焦脱贫攻坚、“三深化三提升”、“放管服”改革、优化营商环境、服务群众等工作和领域，重点整治发生在群众身边特别是群众反映强烈的形式主义，官僚主义突出问题。

 2.整治内容：（1）漠视群众利益和疾苦。对群众反映强烈问题、合理诉求消极应付、推诿扯皮，对群众态度简单粗暴，搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。（2）服务意识和主动性不强。服务态度差、办事效率低，“管卡压”变成“推绕拖”。（3）营商环境差。言而无信，重签约轻落地、重招商轻服务、重承诺轻兑现，落实政策存在“中梗阻”问题。

 3.整治措施：深入开展践宗旨、重基层、优服务、促发展主题整改。深化“放管服”改革，紧跟全市政务数据共享交换平台体系建设步伐，积极配合做好政务服务“一网通办”有关工作。深化行政审批体制改革，压缩审批时间，提高办事效率，大力推进企业诚信体系建设，健全完善“双随机、一公开”监管模式。积极开展市直工委牵头组织的 “模范机关”创建活动，强化政治建设，提高服务效能，着力整治不担当不作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题，推动机关作风纪律建设全面提升。积极参与“电视问政”“公述民评”等活动，自觉接受社会监督，舆论监督。

 (三)在履职尽责、服务经济社会发展方面深查深改

 1.整治重点：围绕贯彻落实新发展理念,积极应对新情况新挑战，勇于直面困难，创造性开展工作，聚焦思想政治，精神状态，工作作风等方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义突出问题。

 2.整治内容：（1）决策随意性大。不顾实际情况，不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。（2）担当精神不足。只求不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去，遇到问题“大事化小、小事化了”；遇有矛盾往上推，层层不表态，责任上推下卸；遇事没原则，态度不鲜明，当老好人，怕得罪人；对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之。（3）弄虚作假、报喜不报忧。编造假经验、假典型、假数据，瞒报谎报情况，隐藏遮掩问题。

 3.整治措施：深入开展敢负责、勇担当、尽职责、善作为主题整改。认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省市实施意见(办法)，营造担当作为，争先创优的良好环境。树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，激发干部职工干事创业激情。进一步完善工作责任体系，明确职责界限，落实责任人员，防止责任悬空和责任上推下卸。严格贯彻“三个区分开来”要求，建立和完善容错纠错机制。

 (四)在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面深查深改

 1.整治重点：围绕巩固拓展落实中央八项规定精神成果，聚焦违反中央八项规定精神问题，重点整治不敬畏、搞形式、打掩护、不收敛等突出问题。

 2.整治内容：（1）违规用车用房。在公务用车和办公用房配备使用方面搞变通，违规使用公务用车或公车私用、公油私加、私车公养，违规多占用办公用房等。（2）违规收送礼品礼金。利用电子红包、网购快递隔空收礼送礼；把管辖范围内的名贵特产类特珠资源作为媒介和资本，违规收送、占用、插手和接受。（3）违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜。出入私人会所、农家饭庄等隐蔽场所；接受超标准接待或管理服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排等；编造理由，违规公款出国(境)；借出国(境)、出差、招商之机，变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆,或分批分次化整为零借机敛财。

 3.整治措施：深入开展讲规矩、守纪律、刹歪风、倡新风主题整改。开展常态化监督检查，确保中央和省市有关规定落到实处。紧盯元旦、春节等重要节点，严明各项纪律禁令，开展集中整治。坚持把纪律规矩挺在前面，对于违反中央八项规定精神的人和事，一经发现，严肃处理，绝不姑息迁就。

 (五)在学风会风文风及检查调研方面深查深改

 1.整治重点：围绕大力弘扬理论联系实际，求真务实、真抓实干的优良传统和作风，聚焦学风会风文风及检查调研等方面，重点整治脱离实际、频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

 2.整治内容：（1）学风漂浮、文山会海。学习与实际工作结合不紧，只为应付场面、应景交差；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会、层层开会、交叉开会；制发文件不从实际出发，照抄照转。（2）督查检查考核过多过滥。内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成沉重负担。（3）调查研究搞形式、走过场。搞层层陪同、超人数陪同，只接触干部不接触群众；对调查情况不做深入分析研究,提出意见建议好高骛远、虚头巴脑,可操作性不强。

 3.整治措施：深入开展求深入、戒漂浮、重实际、务实效主题整改。精简会议、文件，严格控制会议规模和次数，能合并召开的会议尽量合并召开，并坚持开短会、讲短话。内部会议、活动以电话、大屏幕通知为主，不发纸质通知。改进调查研究工作，提高调研的针对性，多到条件艰苦、困难较多、情况复杂、群众意见大的地方去，真正深入基层、深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料，提出有价值、操作性强的意见建议。

四、保障措施

 (一)强化组织领导。成立机关深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及其办公室，明确分工，协调联动，形成合力，具体负责做好日常组织指导、统筹协调、督促检查等工作，定期研究解决机关纪律作风建设重大问题，强力推进专项整治工作扎实开展。

 (二)强化宣传引导。丰富创新宣传内容载体和形式，用好机关网站、微信等平台，及时反映机关作风纪律专项整治的做法成效，及时对先进典型进行宣传，发挥好先进典型的激励示范作用，积极营造浓厚的舆论氛围。

 (三)强化督导检查。聚焦深查深改五个方面的突出问题，每月进行一次常态化检查，对发现的涉嫌违规、违纪问题，及时进行调查处理，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分；对反面典型，适时通报，及时警醒党员干部，切实维护纪律的权威性、严肃性。

 (四)加强统筹协调。把作风纪律专项整治与推进全面从严治党、“双创双服”、“三深化三提升”活动和落实市委、市政府、省国资委工作任务紧密结合起来，加强统筹协调，确保整体推进，以作风纪律专项整治推动各项工作任务高效落实。

 (五)加强制度建设。把制度建设贯穿于专项整治全过程，及时总结好的经验做法，着眼于抓常、抓细、抓长，健全完善管人、管事、管权的制度体系，用制度规范约束干部工作作风，防止“四风”问题反弹回潮。

各企业党组织要参照此方案执行，工作推进落实情况及时上报市国资委党建工作科。

 

附件：廊坊市国资委纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室成员名单和主要职责

 

 

中共廊坊市国有资产监督管理委员会委员会

                                  2019年4月12日