各监管企业，机关各科室：

为深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委市政府和省国资委关于开展法治宣传教育的第八个五年规划部署要求，切实做好全市国资系统法治宣传教育工作，全面推进依法监管、依法治企，市国资委制定了《全市国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会

                2021年12月2日

全市国资系统开展法治宣传教育的第八个

五年规划（2021-2025）

 

为深入学习贯彻习近平法治思想，落实国务院国资委《关于印发＜全国国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）＞的通知》（国资发法规〔2021〕61号）和河北省国资委《关于印发＜全省国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）＞的通知》（冀国资字〔2021〕190号）精神，切实做好第八个五年法治宣传教育工作，提升全市国资系统的法治素养和依法监管、依法治企的能力水平，结合实际制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期国资国企发展改革监管和党的建设中心工作，以提升法治意识、提高普法针对性实效性、建设法治文化为着力点，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，全市国资系统工作人员对法治精神的认同度、法律法规的熟悉度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，法治素养显著提升；依法监管和依法治企深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，国资监管和国企管理的法治化水平显著提高，普法工作的组织力、执行力、影响力显著提升，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系。

    二、着力提升法治意识

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市国资系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。增强宪法意识，培育宪法信仰。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，普及宪法知识，传播宪法理念，形成浓厚的学习宪法氛围。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，深入宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传。

（四）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、着力提高普法针对性

（一）持续宣传企业国有资产法。始终将宣传企业国有资产法作为全市国资系统开展法治宣传教育的重要内容。持续宣传关于国有资产监管体制的规定，推动政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的改革精神和法律规定入脑入心。持续宣传关于国家出资企业的规定，保护国家出资企业的经营自主权，促进国家出资企业加强经营管理，提高经济效益。加大公司法和企业国有资产监督管理暂行条例宣传力度，实现全市国资系统工作人员对相关法律法规的熟练掌握。

（二）深入宣传科技创新相关法律法规。贯彻创新驱动发展战略，大力宣传科学技术进步法，充分发挥国有企业在科技创新中的排头兵作用。将知识产权作为提升企业竞争力的重要内容，深入宣传知识产权保护相关法律法规，推动企业内部形成科学有效的知识产权保护体系。深入宣传促进科技成果转化法，促进科技成果的资本化、产业化，不断提升企业技术创新能力。

（三）深入宣传市场监管相关法律法规。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，大力宣传反垄断法、反不正当竞争法等公平竞争法律法规，预防和制止垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。加大企业破产法宣传力度，推动“僵尸企业”依法退出，实现企业国有资产优化配置、供给侧结构性改革不断深化、产业结构型升级。

（四）深入宣传生态文明建设相关法律法规。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入宣传环境保护法、节约能源法、循环经济促进法等法律法规，推动实现绿色发展、循环发展、低碳发展，共同建设美丽廊坊。

四、着力提高普法实效性

（一）落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的普法责任，各工作机构和部门负责本业务领域的法律法规的学习宣传，做到法治宣传教育与业务工作同步研究、同步安排、同步推进。各企业党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容。各监管企业要结合国企管理工作实际，及时总结本行业、本领域、本企业的典型案例，向干部职工进行法律解读，健全以案普法长效机制。

（二）充分利用国家宣传日开展专题普法。结合全民国家安全教育日和国家网络安全宣传周等宣传教育活动，积极宣传国家安全法、网络安全法、反间谍法、保密法等法律法规，切实提升干部职工的国家安全意识和风险防控能力。在国际消费者权益保护日、全国知识产权宣传周等重要时间节点，组织开展专题普法宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。

（三）充分利用新技术新媒体开展精准普法。创新普法内容，以干部职工的日常需求和关注热点作为切入口，区分各行业、地区、企业特点，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。充分利用“河北普法”“平安廊坊”微信公众号、“学习强国”等平台作用，加大信息化普法力度，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更为干部职工喜闻乐见。

五、着力建设法治文化

（一）领导干部带头尊法学法守法用法。各企业主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉作法治建设的表率。完善领导班子法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部法治意识和法治能力。

（二）加强企业合规建设。加强顶层推动，坚持系统谋划，结合行业特点，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，落实企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。建立健全企业合规管理体系，深化法律风险防范机制，落实企业总法律顾问制度，强化企业法律事务机构“岗位、机构、职责”三到位，将法律审核嵌入管理流程，使法律审核成为经营管理的必经环节，确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率100%，营造依法合规的企业文化。加大法治人才培训力度，打造高素质专业化的普法、合规人才队伍。

（三）推进法治文化阵地建设。把法治文化建设纳入企业发展规划，推动法治文化与传统文化、红色文化、企业文化融合发展。鼓励国有企业发挥自身优势，加强法治宣传教育基地、法治文化创作基地等建设，开展体现企业特色的法治文化活动。

    六、加强组织实施

（一）加强组织领导。市国资委成立“八五”法治宣传教育领导小组，负责本规划实施的组织领导和统筹协调；领导小组下设办公室，办公室设在综合法规科。机关各科室、各监管企业要更加注重系统观念、法治思维，把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，成立本企业的“八五”法治宣传教育领导机构，指定专门机构或专人负责法治宣传教育工作。健全法治宣传教育工作协调机制，发挥好法律、宣传等部门的作用，加强与组织人事、财务、工会等部门的协调，形成各部门齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的工作机制。

（二）强化基层基础工作。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创建更好条件。加强基层建设，激发基层活力，强化制度、机制保障，推动各类资源向基层下沉。

（三）加强经费保障。机关各科室、各监管企业要把法治宣传教育相关工作经费纳入预算，专款专用，切实保障法治宣传教育工作有效开展。

（四）强化工作指导。各监管企业法务机构要认真研究制定工作方案，做好宣传发动、组织实施，加强日常宣传。认真总结开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推动法治宣传教育不断深入。