各监管企业党组织：

现将《关于深化基层党组织实行星级化管理活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

                 2022年10月10日

 

 

关于深化基层党组织实行星级化管理活动

的实施方案

 

为深入贯彻落实市委党的建设工作领导小组印发《关于对全市基层党组织实行星级化管理的意见》的通知精神，经研究决定，对监管企业党组织实行星级化管理活动进行深化拓展，以此为抓手推动基层党建质量全面提升、全面过硬。结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和主要原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，以党支部建设为基础，以全面增强基层党组织政治功能和组织力为目标，以深化基层党组织星级化管理活动为抓手，激发基层党组织进位争先的内动力，不断扩大先进基层党组织数量、提升中间基层党组织水平、强化后进基层党组织整顿转化实效，努力开创国有企业基层党建工作新局面。

开展基层党组织星级化管理活动，要坚持以下三项原则：

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕服务国有企业改革发展大局，持续增强基层党组织政治功能和组织力，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展。

（二）突出重点，精准施策。坚持问题导向，扭住薄弱环节，聚焦突出问题，创新体制机制，精准施策，分类施治，攻弱项补短板，引导基层党组织“创星争先”，形成你追我赶的良好局面。

（三）凝聚合力，协调联动。市国资委党建科牵头抓总，各级党组织协调推进，搞好工作结合，凝聚工作合力，推动企业基层党建工作质量跨越式提升。

二、明确目标要求和管理办法

紧紧围绕市委实行星级化管理的活动要求，从基层党组织的领导班子、学习能力、工作效能、勤政廉政、运行机制抓起严起，总体利用两年左右时间达到以下5个目标：①党组织设置科学合理，实现组织和工作全面覆盖，没有工作盲点，战斗堡垒作用发挥到位；②党员干部队伍政治意识得到大强化、素质得到大提升、结构得到大优化，先锋模范作用发挥到位；③各项机制制度健全完善并严格落实，形成用制度管人、用制度理事的行为习惯；④大抓基层的鲜明导向，对基层党建投入保障持续加大，基层党组织自我保障能力得到极大提升，基层党组织阵地建设水平全面进步；⑤打造出一批特色鲜明、亮点纷呈，叫得响立得住、可学习可复制的先进典型，带动好、中、差不同类型基层党组织整体提升质量，实现党建工作全面进步。完成目标任务的管理办法：

1.星级设定。实行百分制考核，设置基础分和加减分，其中基础分100分，加减分根据各企业党组织考核指标不同情形进行累加，与基础分相加得出总分。根据企业党组织考核得分情况，综合评定基层党组织等级，90分以上为四星级、80—89分为三星级、70—79分为二星级、60—69分为一星级、60分以下不定星。评定为四星级党组织并受过全国表彰的，由市委组织部授予“五星级党组织”称号。对基层党组织书记缺配、党组织班子成员出现严重违法违纪或企业发生重大事故造成严重社会影响等情形的，当年不得定星。

2.评星主体。星级化管理实行分级考核制，一级企业党组织由国资委党委进行考核，二级及以下企业党组织按照隶属关系由上一级党组织对下一级党组织进行考核，并负责对所属基层党组织的评星定级工作。

3.四色管理。星级党组织实行动态管理，一年一评，加星升级，减星降级。各企业根据星级定档结果建立“四色”管理台账，对四星级以上基层党组织，纳入“绿色”台账管理，要把有效做法制度化、成功经验长效化，打造成基层党建示范点，发挥示范引领作用；对三星级基层党组织，纳入“白色”台账管理，加强教育引导，增强工作信心，进行靶点攻坚、精准提升；对二星级基层党组织，纳入“黄色”台账管理，加强预警监控，采取包联指导、高星级党组织对帮带等措施，帮助其找准差距、理清思路、明确目标、强化措施，促进提档升级；对一星级和不定星基层党组织，纳入“红色”台账管理，要纳入软弱涣散党组织台账，安排党员领导干部包联，深入解剖问题，制定整改措施，限时整改转化。

4.结果运用。把星级评定结果作为党建工作责任制考核的重要指标和企业党组织年度评先评优的重要依据。对工作扎实、成效显著的企业党组织予以表彰奖励，今后推荐省级以上先进基层党组织和优秀党务工作者原则上从四星级及以上基层党组织中遴选，推荐市级先进基层党组织和优秀党务工作者一般从三星级及以上党组织遴选；二星级及以下基层党组织一般不能评为党建工作先进单位，企业分管领导及党组织负责同志在年度考核中一般不得评为优秀；对连续两年定为一星级或不定星、问题得不到有效解决的，对企业党组织书记进行调整。

三、严格工作步骤

1.企业自评。每年年底或次年年初，各企业结合党组织书记“双述双评”、民主评议党员等工作，组织基层党组织对照企业党组织负面清单和加减分项（见附件）进行自评打分，并形成书面自评材料提交考核主体单位。

2.群众测评。各考核主体单位组织召开民主测评会，组织党员、群众、“两代表一委员”等进行测评，其中参加测评的群众代表不少于参加测评会议人数的20%。测评以无记名投票方式进行。

3.组织考评。各考核主体单位对照负面清单和加减分项，结合各企业自评材料，逐企业进行考核打分，提出星级等次建议，报市国资委党委。市国资委党委根据平时掌握情况，对各考核主体企业上报的结果进行复核，征求同级纪检、信访等部门意见后，确定星级等次。

4.备案核查。各企业党委将评星定级结果报市国资委党委组织部进行备案核查，市国资委党委从中遴选并向市委组织部推荐全市“四星级党组织”。市国资委结合督导调研，对各企业评星定级情况进行核查，对弄虚作假，标准不高等问题严重的直接摘星并约谈相关负责人。

四、加强组织保障和工作指导

深化基层党组织星级化管理活动，是市国资委落实市委实行星级化管理活动要求、全面提高基层党建工作质量的重要抓手，各企业党组织要高度重视，认真谋划、精心组织，紧扣星级化管理要求，积极探索推进举措，加强领导和指导，确保取得实效。

1.从严落实责任。各企业党组织负主体责任，党委书记是第一责任人，必须直接抓研究谋划、抓安排部署、抓组织推动、抓督促落实。各企业组织部门要发挥牵头抓总作用，加强顶层设计，调动各方力量，确保各项任务落实到位。市国资委党委将在国资系统领域发挥统筹指导作用，全面推动基层党组织星级化管理活动。

　　2.加强工作指导。各企业党委要制定具体实施办法，特别是分档依据和评价指标上进一步具体化、精准化，力求简明、务实、管用。市国资委将深化基层党组织星级化管理活动作为督查的重要内容，注重到基层一线了解工作落实情况和群众满意度，加强调度指导，根据督查抽查情况形成反馈意见，直接点出问题，明确整改要求，跟踪督办要账。坚决防止形式主义、官僚主义，避免检查过多、考核过多、过度留痕等行为，推动基层党建工作减负提质增效。

3.注重宣传引导。各企业党组织要积极探索、大胆创新，研究谋划深化基层党组织星级化管理的新思路新举措，总结好经验好做法，推动取得更大成效。利用报纸、电视以及微博、微信、抖音等群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传基层党建工作、宣传企业基层先进典型，树立重视基层、支持基层、大抓基层的鲜明导向。

 

附件：1.国有企业党组织星级化管理负面清单

               2.国有企业党组织星级化管理加分项清单