为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省、市各项决策部署，扎实做好全年国资国企改革发展和党的建设各项工作。按照省、市统一安排和市委、市政府《关于全市开展“三深化三提升”活动的通知》（廊字[2019]4号）文件精神，结合工作实际，市国资委党委决定在全系统开展“三深化三提升”活动，即深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化23项民心工程、提升保障改善民生水平。特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央、省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，切实强化“八个思维”，深入实施“六大工程”，着力推动国有资本做强做优做大，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊作出新贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

二、基本原则

(一)坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强贯彻落实党中央、省市委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、落实“两个维护”，确保政令通畅，令行禁止。

(二)坚持以上率下。充分发挥领导干部示范引领作用，从国资委党委班子和领导干部做起，把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，干在前、做表率，带头狠抓任务落实，一级带动一级，一级对一级负责，使“三深化三提升”活动成为全系统党员干部的自觉行动。

(三)坚持问题导向。把握工作关键重点，聚焦国资国企发展关键环节，对照“三深化三提升”活动要求，认真开展自查自纠，找准问题所在，狠抓整改落实，真正使“有目标、尽责任、快节奏、高效率”成为工作常态，使“高标准、当先进、创一流”成为自觉追求。

(四)坚持改革创新。进一步解放思想，更新观念，以改革的办法和创新的思路破除各种思想障碍，打破传统思维定势和路径依赖，打破问题短板，把解决问题与完善政策措施结合起来，实施目标绩效管理，加强干部队伍教育培训，提升能力素质，推动形成想干事、能干事、干成事的良好局面。

三、重点内容

围绕“三深化三提升”活动内容，结合市国资委2019年工作要点提出的“六大系统工程”和“32项重点任务”，扎实推进，稳步开展，全面提升。

(一)深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平

一是围绕壮大市场主体搞好服务。坚持高质量发展方向，以激发活力、增强动力为重点，支持企业增品种、提品质、创品牌，努力打造技术含量高，市场竞争力强的优质产品，进一步提升企业发展质量效益。综合法规科要对不符合优化营商环境的规范性文件进行及时清理，推动企业做好法治建设和法律风险防范工作；财务监督评价科要加强对监管企业经济运行的分析监测，建立健全企业全面风险管理体系，完善国有企业资产负债约束机制和企业债务风险监测预警机制，切实帮助企业解决发展中面临的瓶颈问题，力促企业综合竞争能力实现明显提升。各科室都要依据科室职责，积极协调，主动作为，为企业发展保驾护航。

二是围绕加强科技创新搞好服务。深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，推进产学研用一体化，营造良好创新环境，提高企业和产业核心竞争能力。围绕“双创”平台建设，实施“互联网+”系统制造工程，建设产业链协同平台，培育一批基于互联网的企业发展新模式新业态。办公室和产权规划科要围绕国家和省市制造业与互联网融合、发展工业互联网、两化融合“十三五”规划等一系列政策文件的贯彻落实，督促指导企业改造升级内部网络，促进“互联网+先进制造业”模式应用，推进智能车间、智能工厂建设，提升生产效率和质量稳定性。

三是围绕推动转型升级搞好服务。着眼构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，改造提升传统产业，培育打造新的产业优势，加快实现新旧动能转换。考核分配科继续做好“三供一业”分离移交等工作;企业改革科要做好公司制改革扫尾工作，对照《政府工作报告》积极稳妥抓好混合制改革的推进工作，并指导物产集团、国资公司等企业做好亚通公司、民生源早（快）餐、中粮宾馆等企业的改制工作。

四是围绕抓好项目建设搞好服务。深入开展“重点项目建设质量年”活动，加大对重点企业、重点项目的帮扶力度，全面开展招商投资，切实为企业解决实际困难，努力引进一批大项目、好项目，积极培育新的经济增长点。产权规划科要指导公交集团加快推进龙河场站等重点项目的实施工作，并按照市政府要求，积极对接相关知名企业和机构，加大招商引资力度，原则上至少争取引进促成一个项目，以优质高效的投入促进企业发展壮大。

五是围绕加强人才建设搞好服务。综合法规科、企业领导人员管理科、人事科要着眼于“学历提升、能力提升、素质提升、工作提升”，强化理论学习、业务培训和知识拓展，继续开展好调查研究、岗位练兵和企业中高级管理人员教育培训工作；党建工作科、机关党委要持续抓好机关和企业的党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，继续开展好企业党建及党风廉政建设工作的督查检查，持续用力抓好基层党组织建设和党员队伍教育管理工作。各企业要加强对干部职工的经常性教育和约束，综合运用纪律、法治、制度等各种措施推进党风廉政建设与生产经营深度融合、双向促进，有效把党风廉政建设贯穿企业生产经营的全过程、各环节。

(二)深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境

机关和各企业要自觉抵制和坚决克服形式主义、官僚主义等不正之风，增强党性意识和遵纪意识，全面打造纪律严明、作风过硬的模范机关、模范企业。

一是坚持以政治建设为统领，着力整治贯彻党中央决策部署态度不坚决、行动不彻底问题，彻底解决不担当、不作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题。

二是加强窗口单位作风纪律建设，机关和公交集团、廊运集团等服务性企业，要进一步提升服务水平和服务能力，打造热情周到、高效运转的文明机关、文明窗口；

三是加强执纪问责，派驻纪检监察组要盯紧“四风”问题和基层微腐败新动向新表现，用好监督执纪“四种形态”，切实加大对突出问题的查处力度。

四是在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面深查深改，机关党委、党建工作科、人事科、办公室等有关科室要继续加强对机关、企业工作纪律、办公用房、公车使用等一系列违反中央八项规定精神的督导检查，不断巩固中央八项规定精神成果。

(三)深化民心工程，全面提升保障改善民生水平

一是严格落实精准扶贫帮扶责任。以“扶志、扶困、扶难、扶教、扶产”为重点，修订、完善帮扶责任人台账，梳理帮扶人家庭基本情况、致贫原因，明确帮扶责任和帮扶效果。市国资委主要领导亲自带队，经常赴贫困户家中进行走访，各企业要发挥政策、资金、技术、就业等优势，助力扶贫工作，确保被帮扶对象年内完成脱贫。

二是加大基本公共服务力度。公交集团、廊运集团等服务性企业要不断提高服务质量和水平，优化出行方式，便捷群众出行。党建科牵头负责，公交集团、廊运集团等企业积极参与，全力做好志愿服务、文明城市创建工作，不断优化生活环境，提高群众生活幸福指数。

三是加大环境污染治理力度。要大力推进大气污染治理，营造良好的生态环境。安全生产管理科要强化企业生产运营督导，对生产运营中存在的环境污染问题，加大治理力度，强化治理措施，全力推动污染问题解决，切实保护人民群众利益，确保实现可持续发展。

四是平安河北建设力度。各企业要严格落实主体责任和安全生产责任制，持续深入开展大排查大整治攻坚行动，坚决防范和遏制各类安全事故发生。严格落实领导班子成员包联企业制度，定期开展互检互查，真正把安全工作抓深抓细抓实。安全生产管理科、群众工作科要开展经常性督导检查，重点抓好道路交通运输、人员密集场所、消防等重点领域，新中国成立70周年、5.18经洽会、重要节日、暑汛期、恶劣天气等重点时段，切实解决安全生产、信访稳定突出问题，确保企业安全平稳运行。

四、方法步骤

市国资委“三深化三提升”活动分为动员部署、对标定位、督查整改、总结提升四个阶段，具体如下：

第一阶段：动员部署阶段。市国资系统要自上而下召开“三深化三提升”动员部署会议，主要负责同志亲自推动，领导班子高度重视，全体职工积极参与，广大群众热情支持，确保活动开好头，起好步。要深刻领会省、市“三深化三提升”活动工作会议精神，认真学习了解关于深化“双创双服”活动、深化实施23项民生工程活动和深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动相关方案的总体要求和具体内容。

第二阶段：对标定位阶段。进一步加强对“三深化三提升”活动内容的理解，各科室要根据“三深化三提升”的具体内容和科室职责，明确如何服务企业做大做强、如何纠正“四风”和整治作风纪律、如何提升保障改善民生工作水平。各企业要制定切实可行的工作方案，结合“三深化三提升”活动的开展，明确转型升级、科技创新、项目建设、作风整顿、改善和保障民生等方面的具体思路方法、存在问题、整改措施。

第三阶段：督查整改阶段。市国资委成立督导组，通过现场调研、明察暗访等方式，对全系统“三深化三提升”活动开展情况进行督导检查，对存在的改革发展、作风纪律、民生服务等方面问题，下达整改通知书，建立清单台账，明确整改时限和责任人，确保整改落实到位。本阶段将开展3-4轮督查活动。

第四阶段：总结提升阶段。活动结束前，各科室、各企业要对照活动开展情况，实事求是地对本科室、本企业活动成效做出评价，认真总结取得的成效经验，并提出巩固扩大活动成果的努力方向和具体举措，形成总结报告，报市国资委“三深化三提升”领导小组办公室。市国资委“三深化三提升”领导小组办公室要把企业发展成效、窗口单位群众满意度、作风纪律整治情况作为衡量活动的标准，对各企业和机关各科室进行验收，检查是否形成了良好导向、是否完善了推进措施、是否解决了制约企业发展的突出问题、是否健全了有利于“三深化三提升”活动开展的制度机制。

五、保障措施

围绕重点工作和目标任务，坚持问题导向，坚持标本兼治，切实把国资系统“三深化三提升”活动落到实处、引向深入、见效落地。

(一)加强组织领导。成立以市国资委党委书记、主任范增英任组长，党委委员、副主任赵建文任常务副组长，其他班子成员任副组长，办公室总牵头，其他相关科室负责人、企业主要负责人为成员的“三深化三提升”活动领导小组及办公室，具体负责全系统活动开展的统筹协调推动等工作。

(二)加强舆论引导。把“三深化三提升”活动列为报道重点，丰富宣传内容，创新宣传方式，设立专栏专题，营造浓厚舆论氛围。用好国资信息和微信、网站等宣传平台，强化对好做法新成效的宣传报道力度，树立标杆、推广典型，形成学先进赶先进的良好局面。

(三)加强督查考核。将“三深化三提升”活动纳入国资委重点工作检查内容，实施常态化督导，特别是组织做好明查暗访，发现问题、督促整改，发现典型、推广经验，对成绩突出的予以表扬，落后的进行通报。

(四)加强统筹协调。要把“三深化三提升”活动与深入贯彻落实习近平总书记对河北重要指示批示结合起来，与中央、省巡视组反馈问题整改和省市大督查反馈问题整改结合起来，与国资委具体工作、国企经营发展结合起来，每季度至少召开1次调度会统筹协调推动，各科室、各企业要及时向办公室反馈活动开展情况，确保各项活动衔接紧凑、互相促进。

(五)加强建章立制。要不断健全常态化制度机制，确保“三深化三提升”活动效果的稳定性和长期性。对发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。要及时把好经验好做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系，从制度层面堵塞漏洞，防止问题反弹。

 

附件：1.市国资委“三深化三提升”活动领导小组成员名单

 2.市国资委“三深化三提升”活动领导小组具体分工

 

 

        廊坊市人民政府国有资产监督管理委员会

                          2019年3月20日