1总则

1.1适用范围

本预案适用于发生在廊坊市物产企业集团有限公司内部，针对发生火灾、触电、电气火灾等易造成公司级、社会级的生产安全事故。

1.2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力等因素，将事故应急响应分成公司级、社会级共二级响应。

  响应分级表

社会级响应

启动公司综合应急预案，进行先期处置，同时立即上报廊坊市应急管理局应急救援办公室。上级接手后，服从上级指挥。

公司级响应

启动公司综合应急预案，立即组织应急处置，同时立即上报廊坊市应急管理局应急救援办公室。

2 应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

本公司应急组织机构由应急指挥部来承担。指挥部由总指挥、副总指挥及各应急工作小组组成，下设通讯联络组、抢险救援组、警戒疏散组、后勤保障组。

公司总指挥同时担任现场指挥工作，当总指挥和副总指挥不在时，由作业现场的最高领导者担任现场指挥工作。      

现场最高职务者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处理后，组织停产撤人。

夜间、节假日由值班领导行使应急总指挥职责。

公司应急救援组织结构如图3-1所示。

应急救援组织机构如下图：

廊坊市物产企业集团有限公司应急救援指挥部。成员如下：

总指挥：孟凡强

副总指挥：白术刚

成员：孟凡强、白术刚、王江娜、高山、王广雷、王婧欢、杨刚、张景红、李建军、张志娟、史琳、臧可心、杨洋、张福园、毕国然、齐德娟、陈芙莹、郑美红

通讯联络组组长：王江娜

应急抢险组组长：杨刚

警戒疏散组组长：史琳

后勤保障组组长：毕国然

当企业人员发生变动时，由同岗位人员自动补充。

2.2 职责

2.2.1总指挥职责

(1)负责启动和终止本企业应急救援预案；

(2)负责组织指挥本企业应急小组现场救援工作；

(3)负责本企业应急救援行动中物资及人员调配；

(4)负责第一时间或指定他人如实向上级主管部门报告事故情况；

(5)当上级主管部门到达事故现场后,负责汇报事故及企业自救等情况,移交指挥权并协助指挥；

(6)负责组织事故善后处理工作。

2.2.2副指挥职责

(1)按照职责分工落实应急预案规定的职责，配合总指挥实施应急救援工作。

(2)总指挥不在时，代替总指挥负责应急救援工作。

(3)负责具体指挥，调度各应急救援小组参加应急救援行动。

2.2.3 应急救援组

2.2.3.1通讯联络组

(1)负责与110、119、120报警台联络并及时协调其他相关单位;

(2)通知各应急救援小组赶赴现场，按照责任分工开展救援工作。

(3)事故救援工作结束后，负责信息通报工作。

2.2.3.2抢险救援组

(1)负责现场应急救援抢险工作；

(2)负责现场消防灭火、冷却等工作；

(3)负责采取技术措施处置事故；

(4)负责现场被困人员、受伤人员抢救工作。

2.2.3.3警戒疏散组

(1)负责对事故区域进行封锁设置警戒区域,严禁无关人员进入事故现场；

(2)负责组织人员疏散至安全地带、核点人数，如对周边单位有影响,应及时通知周边单位人员进行疏散；

(3)负责消防通道畅通,引导救援人员、消防、救护等进入事故现场；

(4)完成总指挥交给的临时任务。

3 应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接收

本公司值班室设有24小时值守电话（电话：0316-2012351）。

其他各应急人员通过各部门值班电话及各有关人员手机，进行24小时有效的联络。

厂内报警程序：事故单位→应急指挥部（白天）值班室（夜间）→发布警报。情况严重则：发现者→值班室→发布警报（同时通知应急指挥部）。

事故单位向应急指挥部（值班室）报警模式：“我是×公司×××（姓名），×部门发生火灾（×气泄漏）事故，请求救援”。

应急指挥部（值班室）向厂内发布警报，可采用公司报警系统、广播系统、厂内电话、手机、对讲机等工具，报警时明确向应急指挥部及小组组长说明事故状况。广播警报模式为：“紧急通知：×部门发生火灾（×气泄漏）事故，请应急救援人员立即到现场”，连播三遍，1分钟后再播一次（三遍）。

如需撤离全厂人员时，须及时发布警报，警报模式：广播“紧急通知：×部门发生火灾（×气泄漏）事故，全公司人员立即撤离到××（地点） ”。连播三遍，1分钟后再播一次（三遍）。

3.1.2信息处置与研判

事故发生后，公司应急总指挥应在组织自救的同时第一时间向廊坊市应急管理局应急救援办公室报告事故信息。

1.不论是已遂、或者未遂事故，事故信息都要按程序报告。报告流程如下：

（1）报告事故信息的流程

发生生产安全事故，部门在启动现场处置方案的同时，并向公司总经理报告，总经理接到报警信息后第一时间向廊坊市应急管理局应急救援办公室报告。

（2）报告事故内容

①事故发生的单位名称、地址等基本情况；

②事故发生的时间、地点及事故现场情况；

③事故的简要经过（包括事故应急救援情况）；

④事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其它应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

①事故发生的单位名称、地址、性质；

②事故发生的时间、地点；

③事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

事故具体情况暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部情况。电话报告中接报者未挂断电话，报告者不得挂断电话。

（3）报告事故信息时限

应当自事故发生之时起一小时内立即向廊坊市应急管理局报告事故信息。

（4）责任人：孟凡强(13931660011)。

2.信息传递

（1）向周边企业的通报

通讯联络组负责按照总指挥的指令向周边企业，利用手机进行事故信息通报，告知可能的危害和注意事项。

（2）医疗救护求援

当有人员受伤时，通讯联络组应立即与120急救中心或廊坊市广安医院取得联系，请求紧急救助。

   3.2 预警 

   3.2.1 预警的启动

应急领导小组负责事故预警综合监督管理工作，确认可能导致生产安全事故的风险点及事故征兆汇总后，在公司范围内发布，预防事故发生。

3.2.1.1预警等级

 按照生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，公司生产安全事故预警级别分为四级，即Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，见表4-1

表4-1 预警分级描述

3.2.1.2预警信息来源

1) 属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故预警信息，比如自然灾害预警信息等；

2) 公司监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。

3.2.1.3预警信息内容

1) 预警级别；

2) 涉及生产安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度；

3) 预警范围：应急组织、应急队伍及相关部门；

4) 建议应采取的应急措施；

5) 发布部门。

3.2.1.4预警方式

根据生产安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：

1)通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工；

2)通过覆盖公司内的应急广播通知公司内所有员工；

3)人工大声呼喊、鸣笛等方式使公司内人员警觉（特事特办）。

3.2.1.5预警发布、取消程序 

1) 应急领导小组收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报应急领导小组组长批准后向公司应急组织相关部门和员工发布预警信息。

2) 在事故应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。

3) 当事故已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束后，应急领导小组发布取消预警信息指令。

3.2.2 响应的准备

在接到预警并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案。迅速按照应急组织机构成立指挥部，通知抢险救援组保持待命状态，并对公司的应急资源进行调配，后勤保障组将公司应急救援物资准备就绪。

3.2.3 预警解除

社会级预警由工业园区或政府相关部门等发布预警信息的部门宣布预警解除。公司级预警由应急总指挥宣布预警解除。

3.3 响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

    3.3.1响应级别的确定

车间级响应：公司已发布Ⅲ级、Ⅳ级、预警信息后，应急领导小组立即启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。

公司级响应：公司已发布Ⅱ级预警信息后，应急领导小组立即启动专项应急预案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。

社会级响应：公司已发布Ⅰ级预警信息后，应急领导小组立即启动综合应急预案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。并立即向当地应急主管部门上报，请求当地专业救援队伍支援。

超出单位应急能力时，扩大应急，请求当地政府增援。

3.3.2响应程序

基本响应程序如下图所示。

图3-1   应急响应图

3.4 应急处置

1. 本公司发生生产安全事故后，应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况。迅速控制危险源，组织抢救遇险人员：

1) 根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；

2) 及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

3) 采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；

4) 根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；

5) 维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；

6) 法律、法规规定的其他应急救援措施。

2. 公司突发事故发生后，由现场应急指挥根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

3. 召集、调动抢救力量，各部门接到现场应急指挥指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

4. 现场指挥按本预案确立的基本原则，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的部门保持通信畅通。

5. 当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向乡镇政府和上级主管部门报告请求支援。

6. 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥领导小组在充分考录有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

7. 医疗卫生救助事故发生时，拨打120或999并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

8. 发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事故的大小划定警戒区域，设立红白相间的警戒色带标识，在其位置设置警戒人员，专业警戒人员必须穿着正规服装，警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区域。

9. 所有人员到达指定安全地点后，有专职安全员或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告现场指挥部，确保所有人员全部撤离危险地点，如发现有人失踪时，必须第一时间通知现场指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。

3.5 应急支援

当事态无法控制时，应立即寻求外部力量支持，外部应急资源联系方式见附件。

当上级主管部门到达事故现场时，应适时移交指挥权

3.6 响应终止

各相关部门经确认满足以下条件时，可由总指挥宣布现场应急响应结束：

1) 事故已消除，不存在二次发生的可能；

2) 可能导致次生、衍生事故隐患已消除；

3) 事故对人、环境造成的影响已经消除；

4) 受伤人员已经得到妥善安置；

5) 事故现场已根据有关要求进行保护。

6) 对应急救援工作应组织进行总结。

警戒疏散组应及时告知各周边单位现场应急响应已结束。

4后期处置

后期处置主要包括污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等内容。

4.1生产秩序恢复

待事故后果影响消除后、事故原因已查明并采取了有效的预防措施，且得到上级主管部门或公司负责人的允许，方可恢复生产。

    4.2人员安置

公司指派专人负责协助医院120急救第一时间转移受伤的员工至医院，跟踪受伤员工的治疗情况，由安全部、工会、财务部、事故发生部门负责人等组成的事故善后组，负责接待和安抚伤亡员工家属，进行伤亡赔偿和其他善后事宜。

5 应急保障

公司应急保障包括通讯与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、其他保障等方面。 

5.1 通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法如下：

①公司应急通信详见附件；

②政府主管部门及有关单位通信详见附件；

③周边企业通信详见附件。

（2）通信系统及维护方案

①公司员工通信信息由安全员及时更新；

②政府主管部门及有关单位通信信息由安全员负责定期复核和更新；

③周边企业通信信息也由安全员负责定期复核和更新；

④更新后的通信信息由各负责部门在24小时内向各相关部门传达，并由安全员更新相应的应急预案附件。

5.2 应急队伍保障

公司按照事故救援需要，成立了由通讯联络组、抢险救援组、污染控制组、警戒疏散组、后勤保障组五个应急小组组成的应急队伍，具体名单见附件1。

5.3 物资装备保障

公司配备了完善的应急物资，在应急响应时可以调配使用；应急物质一览表详见附件。

公司还与周边企业签订了应急互助协议，可以充分利用周边企业现有的应急资源，对应急工作提供保障。

5.4 其它保障

5.4.1 经费保障

1) 根据相关法律法规及安全生产费用提取的的规定，公司保证必要的应急救援专项资金。应急救援资金在安全资金投入列支。

2) 应急救援资金的投入用于在应急救援中的支出：①应急物资、器材、设施的供应、采购；②应急救援队伍的培训、演练；③事故应急过程中发生的各项费用；④用于事故救援结束后对应急救援、应急处置有功人员的奖励。

3) 应急专项经费由财务部门负责提取，做到专款专用。

5.4.2 其他保障

（1）技术保障

公司通过求助政府应急部门等进行技术支持。

（2）交通运输保障

公司车辆及员工自有车辆可临时作为应急车辆使用，及时调运有关物资和设施。

（3）治安保障

公司工作人员利用视频监控负责现场的治安保卫工作，防止偷盗等治安事件发生，由门卫负责综合管理。

（4）应急照明保障

各区域配有应急灯，当装置需要断电或者突然停电时，员工由部门负责人利用应急灯负责组织有序疏散与撤离。

（5）人员防护保障

公司备有专用个体防护用品及应急救援设施进行人员防护。

（6）医疗救护保障

公司配备有急救药箱及器材。

公司距离廊坊市人民医院0.7公里，事故发生后的救治廊坊市人民医院救护力量可以5分钟到达。

（7）消防力量保障

公司配备有较为完善的消防设施，基本能够满足公司基本消防需求，且公司与周边企业签订了应急救援互助协议，一旦发生火灾、爆炸事故，可请求周边企业给予消防保障；廊坊市广阳区永丰道消防救援站约1.5公里路程，能够快速到达现场给予增援。